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Entre peur et raison

Table des matières

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Entre peur et raison 1
Entre peur et raison 5
Avant-propos 7
Métropole du xxie siècle 8
Les journées de janvier 2015 13
Introduction 17
Un territoire ingouverné 19
La métropole, c’est toute une histoire… 23
La métropole « grand méchant loup » 23
Le nombrilisme institutionnel et l’absence de prise en compte de l’intérêt général 25
La difficulté d’un véritable débat public sur la métropole 28
Le poids et l’instrumentalisation de l’histoire locale 31
Un exemple : l’université de la discorde 34
La métropole à reculons 38
La métropole utopique 41
La ghūl 43
La ghūl liberticide 45
La métropole et la fin des communes 45
La démocratie locale, dite de proximité 47
L’autonomie des communes et la maîtrise des sols 48
La métropole monstrueuse et boulimique 51
La ghūl avaleuse de pièces d’or 53
La dette 53
L’investissement 56
Le rapport entre la dette et l’investissement 57
La fiscalité 58
La taxe d’habitation et la taxe foncière des entreprises 59
La ghūl polychrome 61
L’ombre de Maurras 63
Le temps des pionniers 65
Le Club d’échanges et de réflexions sur l’aire métro­politaine marseillaise et l’archipel métro­politain 67
D’autres pionniers… 71
Les agences d’urbanisme, l’AGAM, l’AUPA, l’EPAD… 73
L’implication de la société civile dans l’idée métro­politaine 75
La dynamique des conseils de développement 75
L’apport des conseils de développement 79
Le club Top 20 83
Mon entreprise, ma ville 85
Le Club du Nouveau Sud 86
Le Grand ­Marseille 86
Le manifeste métro­politain 89
Le pré-projet métro­politain 92
L’État s’en mêle 101
Les difficiles débuts du préfet Théry 101
La politique de la chaise vide 104
Le travail de la mission interministérielle pour le projet ­métropolitain 106
Le travail parlementaire, acte I : la création de la métropole 114
Le travail parlementaire, acte II : le bridage de la métropole 118
Les dispositions législatives adoptées 121
Les compétences de la métropole 123
Les acteurs politiques 127
Mobiliser l’investissement public au service de la métropole 137
Un investissement public annuel important 137
Des investissements d’État restés trop longtemps sans véritable logique métro­politaine 139
Les politiques territoriales segmentées ont fragilisé l’espace métro­politain 141
L’investissement privé trop faible 144
Les nouveaux paradigmes du financement public local 144
Les services publics 146
Rendre les investissements publics plus exigeants 148
S’il vous plaît… dessine-moi une métropole… 151
Après le non, le nom… 152
Des « territoires » intermédiaires à redéfinir pour le long terme 153
La métropole des défis 156
Le défi des espaces et du polycentrisme 157
Le défi des remembrements 161
Le défi de la jeunesse 163
Le défi des inégalités 166
Le défi de l’économie inductive 168
Le défi du repositionnement mondial : nœud et réseaux 170
Le défi politique 172
La métropole des expérimentations 174
Les communes et intercommunalités subissent elles aussi la crise de la représentation 175
Démultiplier une démocratie renouvelée à tous les étages de la métropole 175
Saisir l’opportunité de la métropole pour renouveler la démocratie locale 176
La démocratie locale est en panne 177
Démocratie de proximité de voisinage et démocratie de proximité d’usage 178
De la démocratie de proximité pour l’administré à la démocratie participative du citoyen 180
La société civile trouble-fête mais aussi actrice du renouvellement de la relation citoyens-élus 184
Les faiblesses de la démocratie intercommunale 186
Vers une agora métro­politaine 188
Le suffrage direct pour la métropole 191
Vers l’élection au suffrage direct 191
Et maintenant ? 195
Les « invisibles », premiers freins de la métropole 195
Les institutions et les pratiques politiques, seconds freins de la métropole 196
À Lyon on invente, à ­Marseille on gère le possible 197
À terme, la métropole départementale 198
Premier scénario : la métropole embourbée 200
Second scénario : la métropole de la relance sociale, économique et… politique 201
Ne pas se contenter d’une métropole a minima… 201
Chronologie de la construction métro­politaine 207
Notes 211
Remerciements 221

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